尽管养犬管理立法尚未正式立项，但早在今年四月，恒峰娱乐平台常委会领导在“人大网议日”面对网民提出的“养犬管理”的困惑时，就表示了态度，“我们非常希望这个法规在上海能早日出台，我们会尽个人最大努力去推进这项工作”。记者发现，相较于以往的立法，市人大在本次养犬管理立法的课题调研阶段就超前介入，以公开透明的姿态广征民意，广集民智，充分听取养犬背后利益群体的不同诉求。

　　养犬收费的合理性在哪里？“管理费用”都用到哪儿去了？这是许多养狗市民关注的问题。“管理的同时，应注重为养犬人及其犬只提供相应服务，不能仅仅为了收取费。”给刘云耕主任写信的爱狗人士们在信中如是说。他们普遍认为，目前执行的犬只收取“市中心2000、环线”的收费偏高，费用的使用和管理情况都蒙在鼓里。

　　为使养犬管理立法研究的调研更全面、更切合实际，课题组成员走访街道，充分听取居民们的意见建议。居民普遍认同的是，养犬管理费用要专款专用，阳光透明，让养犬的人切实享受到服务，让不的人增加违法成本。

　　犬吠扰民、犬咬伤人、养犬弄脏环境、养犬传播疾病，这是居民不爱养狗的几个重要原因。“我们并不反对养狗，但是应当加强对狗的管理，规范养狗人的行为，实现文明饲养”。在南京东路承兴街道的居民座谈会上，10名养狗居民与10名不喜爱养狗的居民都充分表达了自己的意愿。那些厌恶养狗的居民如实说，“我们都觉得狗是无辜的，关键是要提高养狗人的素质”。

　　市人大立法研究所的郑辉说，养犬人自觉的文明意识才是文明养犬的关键之处。有居民建议，违法养犬应当罚人而非罚狗，但是处罚并非是良策，最终目的是实现人与动物的和谐相处，所以养犬管理应当以教育为主，倡导科学、文明养犬的风尚。

　　早在2007年市十二届人大五次会议上，南京东路承兴街道居委会主任洪克敏代表就提出了《尽快制定上海市养犬管理若干规定》的议案。这份议案出台前前后后历时三个多月，她多次走访市宠物协会、在8个居委会召开群众座谈会，通过深入的调查和了解，提出了不少具体可行的意见建议。日前，恒峰娱乐平台立法调研课题组两次走访洪克敏代表及浦东新区康桥老街和宝山区各相关基层社区，再次充分听取大家的意见。

　　浦东新区的康桥老街社区，位于城乡结合部。而小区居民的率却达到了百分之一百，文明养犬蔚然成风。如今，康桥老街社区已经形成了“一犬一档、文明公约”的养犬管理模式。

　　宝山区大场镇在犬管方面，充分发挥居民代表的作用。每年集中前，楼组长和居民代表都会反复上门告知居民，挨家挨户收集表格和照片，这种“人盯人”的方式终于造就了由20%上升到90%的高率。

　　在寻求科学养犬管理机制的过程中，政府行政权的介入和社会自治性力量的有机结合成为了呼声较高的一种方式。课题组成员召集了市宠物管理行业协会、小动物保护协会、小精灵宠物诊所、爱迪宠物医院、良莺犬场等民间组织的代表，召开了一场行业监管座谈会。行业专家们提出，可以由行业协会来制定相关的行业标准和前置审批的要求，界定大型犬、恒峰娱乐平台烈性犬。

　　对于养犬管理中的一些监管权力可以下放到宠物行业协会。事实上，现在许多有关养犬的投诉都是交由行业协会处理，如果能够将有无非法经营、投诉等作为宠物医院、宠物诊所的考核标准，那么宠物行业协会能够对宠物医院、宠物诊所进行有效的行业自律监管。还有人建议宠物行业作为一个拥有完备产业链的行业，也应当在销售体系上打击非法经营，而对于合法经营的养殖场给予政策支持。